1、实施登记备案，严格资质准入
      2005年底，宁波市交警支队有一个统计，即全市开大货车(含集卡车)、长途大客车的驾驶员70%以上是外地籍司机;全市1至9月份交通死亡事故70%以上是外地人。因此，强化外地司机的安全管理被提到议事日程。针对营运车辆聘用司机存在的驾技不合格、甚至有假证情况，鄞州所对全区所有聘用的营用车辆驾驶员实行重新登记备案制度。他们的做法是一人(司机)一档，两证齐全(驾驶证、从业资格证)，逐证核实，一个不漏，造假辞退，技劣解聘，严把资质。
      象山县运输管理所近3年来坚持对聘用营运司机实施登记备案制。他们要求凡是营运车辆办理营运证时，其司机必须持有交通部门颁发的从业资格证到应聘地运管部门登记，并对应聘司机逐个与车籍地运管部门沟通联系，对其从业资格证实施严格的验证制度。仅去年就将来应聘的26名拥有假从业资格证的司机拦在门外。
      公运集团公司把好应聘司机的安全资质关做法有两点:一是依据有关法规政策，通过制定规章制度明确规定了营运司机的安全资质条件。如高速班车的驾驶员必须具有5年以上大客车安全驾驶资历和累计10万公里以上安全行车记录;长途、山区道路客车驾驶员必须具有实际3年以上的大客车安全驾驶经历，或已增为大客后安全驾驶2年以上的经历。二是实行营运车司机准入的“三级把关”的责任制。首先，是初审把关。即有所属车辆经营单位的车队和安全职能部门对待聘的司机进行目测、询问和实地驾驶测试;其次，是审核把关。即有所在单位的经理室对初审把关情况进行审核，并对符合条件的营运车驾驶员做出同意选用的决定;再次，是监督把关。即由公司的安全职能部门适时对初审把关、审核把关后选出的驾驶员进行试用期的监督检查，发现不合格的驾驶员在试用期内立即辞退。
2、落实安全责任，强化培训教育
      确立切实有效的“企业、车主、司机”的三张皮有机结合点，即用各自的责任制落实为保障体系，自觉地把运输安全生产的职责和义务落实到日常工作中。企业是安全生产的主体，必须牢固树立对安全生产负第一责任的观念和行为，全面系统地做好车主与司机的安全管理工作。车主承租了企业的车辆，必须牢固树立“谁经营，谁负责”的思想，不但要对安全生产负第一责任，而且更为重要的是既要当好企业安全生产合格的被管理者，又要自觉按照企业安全生产要求管理好聘用的驾驶员，做一个安全生产合格的管理者。受聘的驾驶员应坚决遵循“谁经营、谁负责”的原则，对安全生产负第一责任。作为一个合格的聘用驾驶员，既要对车主负安全生产的责任，又要对企业负安全生产的责任。安全生产的最终实践与落实者就是直接驾驶车辆的司机，因此驾驶车辆的司机是安全生产成效优劣的关键。
      为了使“企业、车主、司机”三张皮有机结合，调研中发现，许多单位采取了企业、车主、司机三者互签安全责任书，制定守则与规章，强化共同性教育;司机、车主缴纳适量的安全风险抵押金，担保或保险等措施，从形式和内容上使三张皮融合在一起，也使安全生产责任制成为一条永不脱节的链状系统。
      明确安全责任制，还必须十分注重强化企业、车主、司机的安全教育与培训。提高道路运输从业人员的安全意识观念和整体素质。近几年，宁波市的运输管理部门十分重视对从业人员的业务技术、安全技能等全面知识的教育培训，主要采取了送学深造、各类业务短期培训、形式多样的以会代训、竞赛活动等多种形式方法。据不完全统计，2005年参加各类培训的从业人员达到10余万人次，从业人员的安全技能和业务知识有了显著的提高。
      市公路运输集团公司在实践中总结了安全管理教育实行三个结合的经验，即把“固定教育与现场教育相结合，群体教育和个体教育相结合，意识技能教育和政策法规教育相结合”。据检查了解，各专业运输公司的每月安全学习制度基本都能坚持，季节性与气候性的安全教育能够视情落实;职业道德与政策性的专项教育也大都能挤时间落实。事实证明:凡是教育培训抓得紧的单位，从业人员的安全意识观念就强，安全防事故的成效就明显，职工的整体素质就明显提高。
3、利用科技手段，强化动态监管
      单车流动性大和司机的动态行为失控是驾驶员安全管理上的难点，我们认为解决这个问题的办法和途径主要有三个:
      一是发挥GPS卫星定位系统和行车记录仪的功能，严格控制司机的行车线路和车速，规范驾驶员的经营行为。如镇海区危险品运输企业成立协会，由协会创办GPS卫星定位系统平台，实行管辖范围内的车辆24小时的全过程监控，降低了事故发生率，非常有力地促使了驾驶员的安全规范行车。目前，宁波市的运输企业对大客车、集装箱车、危险品车基本都安装GPS定位系统或行车记录仪。市公路运输集团公司的GPS调度中心，一发现车辆超速，马上电话联系，要求驾驶员按规定时速行车，否则，从严处罚。我们关键是要组织好开发与使用，使其发挥其应有的安全监控功能，造福于运输企业和驾驶员。
      二是实行信息平台联网，发挥共享使用价值。要有计划的沟通具有共同使用价值的信息平台，诸如运输企业的GPS信息平台，运管行业的96520信息平台，公安车辆事故报警平台等等。事实证明，把具有共同开发和使用价值平台联系起来，实行信息共享，非常有利于规范运输市场的经营行为，强化运输安全管理，降低运输成本，既造福行业，也造福企业和驾驶员，又造福与人类，实在是一件利国利民利于经济发展的大好事。
      三是利用科技手段，强化动态稽查。根据运输市场的实际需要，必须依照法规，加大动态稽查力量的科技装备与设施的开发使用。当今，运输市场发展日新月异，运输工具越来越现代化、科技化，运输主体也必须适应市场化、法制化的要求。尤其现在驾驶员的违规取证越来越难，行业监管也必须适应全球经济一体化的发展，强化科技化、法制化建设，才能保证运输市场稳定健康发展。党和人民政府赋予了我们的行业监管部门一定的行政执法权力，要保证执法管理的公正性、合理性、合法性，迫切需要加大运输动态管理等科技设备的开发与使用。如，有些运输企业采用了卫星定位、远程跟踪监控等设备，规范了驾驶员动态中的行为，强化了安全管理和公正执法，收到了很好的实际效果。
4、发挥激励机制，注重人性管理
      安全管理的主体是驾驶员，“企业、车主、司机”三张皮要捏到一起的关键点也正是驾驶员。综观当今世界上对驾驶员最成功的一条安全管理经验就是注重人性化管理。通过调研和实践，我们认为要解决一个“机制”和一个“模式”问题。
      要发挥好激励机制的作用，必须用好“奖”与“罚”两个字。许多运输公司对安全行车的驾驶员都有一套奖励办法，如10万公里安全奖、无违章奖、优质服务奖、职业道德奖等等，一个“奖”字用得好，就像一只无形的手，推动驾驶员树立安全责任感和提高工作热情。同样，对超速、超载、开疲劳车等违规违章行为，也必须依据规定从严处罚，决不能迁就。
      市公运集团公司就制定了《驾驶员交通违法肇事责任追究办法》。对违法肇事司机除要求做出深刻检查外，还要根据事故性质、责任大小，设定了经济赔偿，调离驾驶岗位和解除劳动合同的责任追究办法。并规定了公车公营的司机发生了行车重大及以上责任事故的，3年以内不得从事全公司范围内所有客运车辆的驾驶工作，承包车辆驾驶员发生行车重大及以上责任事故的，一律不得从事全公司范围内所有营运车辆的驾驶工作。
      我们设想如果全市乃至全省、全国都能建立一个联网的违章驾驶员档案库，根据各地实际去选用营运车辆、尤其是营运大客车驾驶员，这对于选拔人才，规范驾驶员的行为，压低违章，安全行车，造福行业与国家都将是一件特大好事。
      要利用好一个激发驾驶员内在积极性的“模式”，或者叫“载体”，保持其经久不息的热情与动力。一是要为驾驶员创造一个良好的工作硬环境。许多运输企业都比较重视更新车辆，提高车辆的技术和科技含量。据统计，近几年，全市营运车辆更新率几乎达到100%。大大地提高了车辆的技术档次和安全效能，切实保证了驾驶员有一个良好的工作硬环境。二是选择好有利于激发驾驶员积极性和工作热情的各种活动模式，如，各种安全竞赛活动，业务比武活动等。如，宁东出租车公司开展的“六零缺陷”(学习零缺席、行车零违法、安全零事故、经营零违章、乘客零投诉、媒体零批评)活动，事实证明效果很好。三是组织开展好为驾驶员送温暖活动。据了解，许多运输公司都注重对司机的人性化管理，也都有许多感人的事例。如，近两年来，市区一家出租车公司一直开展着“亲情似家人，细心暖人心”的情感联系活动。该公司的主要领导坚持了数年的职工家庭走访、谈心联系制度;当新年来临时，职工会收到公司寄去的贺年卡;当职工新婚时，会收到公司送去的鲜花;当职工生日时，会收到公司主要领导的祝福电话;当职工生病或遇到突发事件需要帮忙时公司领导会出现在面前……。公司以各种形式主动为驾驶员排忧解难，消除了后顾之忧，驾驶员全身心地投入安全行车运营工作中，公司、车主、司机三者气顺了、心齐了、工作热情高了，运输安全与生产效益就会得到双丰收。