大城市拥堵亟待解决的呼声犹在耳边。汽车的剧增正带来日益严峻的“都市病”：交通拥堵、停车难、空气污染……如何应对这些问题？随着北京等大城市限购车辆、摇号等政策的收紧，民间的需求找到了“汽车租赁”这一出口。

　　但目前新兴的汽车租赁行业遭遇了很多现实困境和法律政策瓶颈，至今尚未在全国蓬勃发展。那么，汽车租赁的难题症结究竟在哪儿？

　　上海市政协委员吕红兵就一直在呼吁城市发展汽车租赁。

　　“发展汽车租赁这一‘购车替代方案’，一方面可以满足刚性交通需求，同时还能节省资源。城市将获得更畅通的交通、清洁的环境，解决车辆激增带来的都市病。”吕红兵说。

　　温家宝总理在2009年的政府工作报告中谈到“扩大消费尤其是居民消费”时指出：“完善汽车消费政策，加快发展二手车市场和汽车租赁市场，引导和促进汽车合理消费。”“显然，促进这一产业发展，也与国家的发展趋势相适应。”吕红兵说。

　　但直到当下，我国这一行业总体上仍处于起步阶段。

　　网易汽车联合罗兰贝格咨询公司的调查显示，到2009年年底，我国约有5000家至1万家登记的汽车租赁企业，其中50％的企业位于北京、上海、广州、深圳四大城市，市场份额按金额占60%。这四个大城市诞生了几家规模在500辆以上的租赁公司，接近发达国家的水平。

　　二、三线城市的市场份额从2005年的30%上升到2009年的40%，复合增长率达到近35%。如成都、杭州、厦门等地，租赁车辆规模迅速扩大，各种中小型租赁公司如雨后春笋般诞生。

　　但从行业整合程度来看，前10名的企业所占的市场份额不过11％，前5家只占8％。我国最大的汽车租赁企业首汽，市场占有率也不到3％，远远小于其他国家的整合程度。

　　“在我国，汽车租赁业是一种新兴的服务业，目前所有和客运有关的行业，如公交、出租车、长途大巴等，均不含汽车租赁业务。”吕红兵说。

　　经测算，2009年，中国乘用车租赁市场车辆规模在14万辆左右，营业额约为138亿元。从2005年开始，中国的租赁市场经历了第一轮高速增长期，5年来的复合增长率高达30%。预计未来5年，租赁市场将持续维持25%左右的增长。

　　吕红兵说，我国租车行业市场快速膨胀，却仍存在致命“软肋”——缺乏相关立法和政策，“由于缺乏相应法规，众多租赁公司被骗租率高，导致经营亏损，企业经营风险大。这同时造成了普遍缺乏行业规范、市场混乱的窘境，制约了行业的发展。目前汽车租赁只能列入普通服务行业，没有获得相应的政策支持，更加大了企业风险。”

　　吕红兵举了个例子：世界最大的汽车租赁商赫兹公司曾进军中国，但8年后静悄悄地收缩了业务。

　　根据罗兰贝格咨询公司的调查分析，国际市场发展较成熟的短期自驾市场在中国才刚刚起步，目前占市场份额的18%。

　　“随着国内汽车保有量的增大，汽车租赁业作为汽车行业的补充，已经越来越重要，而国内汽车租赁业仍处于低端水平，汽车租赁的困局已经影响到汽车流通的良性循环及二手车行业的发展。”吕红兵说。