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旅游行业协会改革案例

时间:2011/5/4 9:51:21 来源:原创 作者:叮当 点击:3977次
上海旅游协会、北京旅游协会、安徽旅游协会、广东旅游协会、湖南旅游协会、新疆建设兵团旅游协会案例……

   上海市旅游行业协会成立于1990年3月,协会实行团体会员制,现有会员单位1600余家。按照业态分类,下设不具独立法人资格的8个分会。

    该协会在建立新型政会关系、规范政府购买服务上做了一些尝试。他们认为,政府可通过购买服务的方式给予行业协会经费支持,首先要明确界定向行业协会购买服务的事项范围,其次要明确委托对象,再次要明确时间节点、服务要求和服务费用,最后应规范购买服务的全过程。

    目前,上海的旅游管理部门向市旅游行业协会购买的服务项目有:一些重要项目的推进工作、部分大型活动的承办;许可证、导游证、领队证的发放和管理;每年编写的旅游年鉴等。

    上海旅游行业协会还积极主动配合政府各部门的工作,例如配合开展一系列旅游培训工作,完成受委托的导游人员年审任务,配合做好旅行社营业部的登记备案、审查复核、编号授牌等工作。

    北京市旅游行业协会饭店分会:反映行业诉求

    近几年来,北京市旅游行业协会饭店分会积极与各有关部门沟通,使有关部门取消了对行业的一些限制性政策,较好地发挥了行业代表、行业协调的作用。

    2002年,“饭店自产月饼不得外卖”的消息在行业引起较大反响。该分会及时与北京市卫生局等相关部门协调,使卫生局在《关于加强月饼卫生监督管理工作的通知》中取消了对饭店销售月饼的限制。

    2003年“非典”期间,该分会积极向北京市税务局、市劳动和社会保障局等部门反映饭店企业经营困难,以及疫情后恢复的实际难题,并提出缓解企业压力的方法及措施。

    2005年,“10吨假茅台销往大饭店”的报道在多家媒体刊登。该分会在确认了此事为失实报道后,及时给有关媒体送达公函,提出了解决问题的意见和建议,最终意见被采纳,维护了会员企业及饭店行业的利益。

    2007年年初,“餐厅收取开瓶费”事件引发社会争议,对饭店业造成很大影响。为此,协会召开专题会长会,讨论和征求律师意见,向北京市第一中级人民法院递交了《关于对酒店餐饮行业收取自带酒水开瓶费问题的意见函》,及时反映了行业呼声。

    2009年,就社会热炒的“12点退房”事件,饭店分会主动与全国人大法工委、北京市消费者协会联系,了解了相关法律法规,沟通了行业情况后向全体会员饭店传达了国内外有关“12点退房”的相关规定以及今后酒店在经营中的操作方法,并把相关材料在北京市旅游行业协会网上发布,供会员单位借鉴。

    广东省旅游协会:不等、靠、要,主动去拓荒

    作为社会组织,广东省旅游协会一开始面临着职能空泛,工作空间狭窄,工作无抓手的状态。该协会认识到,与其等待政府转移职能重新划定,不如主动行动,找“米”下锅。

    该协会先后创立了“广东国际温泉旅游节”、“广东自驾旅游节”、“广东大学生旅游节”、“广东酒店节能减排讲座”、“旅行社服务质量论坛”等活动,并通过向社会招商的办法筹措资金。

    该协会还联合广东省邮政公司,争取邮政企业投资,利用邮政网点销售渠道,连续三年,发行《粤游粤精彩——广东旅游门票明信片》。明信片汇集了近百个省内优质景区景点,推动了广东省国民旅游休闲计划活动的开展。

    通过以上活动,协会充当起政府和企业之间的桥梁,职能因此由虚变实。

    湖南省旅游协会:实行会长轮值制度

    湖南在改革旅游协会运作模式上,实行会长轮值制度,取得了成效。

    2010年4月,湖南省旅游饭店协会、湖南省旅游协会旅行社分会的换届工作就是按照实现政会分开、创新协会模式的总体思路和要求进行的。实行会长轮值负责制,并对轮值会长的职权作了详细界定。省旅游饭店协会执行会长由常务理事会选出五名轮值会长轮流担任,一年一轮,五年一届;省旅游协会旅行社分会执行会长由常务理事会选出四名轮值会长,一年一轮,四年一届。轮值会长制度的实施,得到了广大会员的一致赞同。

    通过近一年的运作,两协会在轮值期内都充分发挥了各自的行业组织水平。如省旅游饭店协会开通了会员服务热线,免费为会员单位提供本行业相关信息,对专业性工作给予免费咨询或指导;成立了行业法律顾问服务中心,协助解决会员单位在经营管理过程中遇到的权益诉求及法律问题,为酒店项目立项、经营与服务、安全管理、劳动纠纷等法律问题提供法律咨询与服务。如去年华雅国际大酒店、君逸康年大酒店、通程国际大酒店等十余家协会会员单位反映,湖南省质监局对其酒店纺织用品进行安全抽样检测后,分别接到高达3万至30余万元不等的行政处罚告知书。为妥善处理此事,饭店协会与湖南省技术监督局相关部门进行了多次协商,并对省质量监督局的执法提出异议。在协会的努力下,会员单位最终避免了不必要的损失。针对酒店合理使用电子显示屏,却收到城管部门的处罚通知,协会联合有关部门上书市政府进行沟通协调;对网络预订返佣金标准不一等问题,以协会名义与“携程”、“艺龙”就酒店客房网络预订返佣标准进行集体磋商,使会员单位享受到优惠的价格。

    安徽省旅游协会:省旅游局局长不再兼任协会会长

    安徽省旅游协会在加强人事制度改革创新的同时,对协会领导机构进行改革,结合协会第三届换届工作,提出改革方案,得到了省旅游局的支持。省旅游局局长不再兼任协会会长,副局长不全兼任副会长,确定一名副局长联系协会,增加企业负责人担任副会长的名额。

    按照国家的有关要求,对聘用人员的养老、医疗、失业、生育、工伤均实行保险制度,定期足额缴纳“五险”保障金。另外,还参照局机关的有关做法和标准,协会聘用人员享受应有的福利待遇。

    新疆生产建设兵团旅游协会星级导游专业委员会:探索导游发展之路

    2007年,新疆生产建设兵团旅游协会内的旅游企业牵头成立了星级导游委员会筹备小组,由旅行社和职业导游共同形成一个供需合作的平台。2008年4月,新疆生产建设兵团旅游协会经报兵团民政局批准,正式成立了新疆兵团旅游协会星级导游专业委员会。

    该委员会把导游的招聘、管理和提供服务办成一个供需服务平台,由专业的人去选拔、培训、管理,成立由企业老总组成的星级评审小组,根据实际考核把导游分成不同的星级(1星至5星)。




(责任编辑:叮当)
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