附件1：

中国旅游车船协会第七届理事会工作报告

（经2013年12月1日“中国旅游车船协会第八届

会员代表大会”通过）

杨和平

各位理事、各位代表：

上午好！

我受中国旅游车船协会第七届理事会的委托，向中国旅游车船协会会员代表大会报告中国旅游车船协会第七届理事会的工作，请予审议。

一、第七届理事会的工作回顾

自2009年第七届会员大会以来，四年里，协会的各项工作逐渐步入正轨，在服务会员、推动协会发展方面开展了一些较有成效的工作。

（一）严格按照《章程》的规定，做好基本工作

协会各项日常工作正常展开，坚持按章办事，每年召开协会理事会，报告上一年工作情况，部署下一年度工作；按期出版协会会刊和更新网站内容，重大事项编发简报或通报等。

（二）发展会员，扩大协会影响

四年来，会员数量显著增加。2009年协会拥有会员144家，到2013年会员数量已达到216家。2012年成立自驾游与露营房车分会，分会会员150多家，使协会会员总数接近400家。

（三）注意密切联系会员

在每年召开理事会的基础上，协会每年召开一次旅游汽车公司业务座谈会；走访一些会员企业，了解他们的运营情况，反映他们的诉求。四年来，协会秘书处先后走访了江苏、江西、云南和洛阳、广州等地的旅游汽车公司，了解他们的运营状况，特别是在安全运营方面存在的问题。根据调研情况撰写报告提交给国家旅游局有关部门，使一些行业问题得到他们的关注。国家旅游局综合司就《国务院关于加强道路交通安全工作的意见（征求意见稿）》向协会秘书处征求意见，协会提出了“客运企业实行规模化运营”、“规范客运车辆挂靠经营”的意见，得到了文件起草机构的采纳，在2012 年7月份发布的《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》中增加了“强化道路运输企业安全主体责任，鼓励客运企业实行规模化运营、公司化经营”，“严禁客运车辆挂靠经营”的内容。      

（四）协调有关政府部门，为会员解决实际问题

2012年国务院在一些地方试行“营业税改增值税”的税制改革，对旅游客运行业产生了较大影响。为此，协会对北京、江苏、广州等地旅游汽车公司进行了走访和调研，了解税制改革带给客运企业税负加重的实际情况。由于旅游客运行业的服务对象基本为最终消费者，租车价格没有提高的空间，且进项税抵扣少，如路桥费、燃料费、车辆维修保养费等发生的笔数多，比较零散，无法取得增值税专用发票，在试点过程中造成了企业负担加重。

通过走访和调研，我们收集到这些问题和情况，形成了调研报告，提交给国家旅游局，并将旅游客运行业遇到的困难向有关单位部门和重要的内参媒体进行了反映。后来，各地在“营改增”的过程中，基本上对旅游汽车公司实行“简易计税法”,保持了企业原有的税负不变，维持了旅游客运行业的基本稳定。

（五）按照“贴近会员、贴近行业、反映诉求”的原则，改版协会的会刊和网站

会刊和网站不仅是协会与会员单位之间沟通交流、合作发展的信息平台，也是推广会员单位面向社会，宣传会员单位的重要窗口。协会于2011年重新整合资源，组建了会刊网站编辑部，对会刊和网站进行了改版。重建了通讯员队伍，在2011年理事会上通过了对优秀通讯员的评选办法。2012年和2013年分别召开了通联工作会议，评选、表彰了两批优秀通讯员。

协会通讯员队伍的建立使会刊和网站的稿源有了保障。会刊和网站改版后，在内容、形式、服务功能等方面有了很大提高，资讯数量和质量方面也有很大改观，而且所刊发的稿件基本上是一线采写的文章。

协会的会刊和网站在“贴近会员、贴近行业，反映诉求”方面有了明显的进步。2012年网站开通的“汽车商城”栏目，促成了会员企业车辆的实际销售，使得协会网站真正成为各大会员沟通、交流、展示的平台。

（六）有效拓展协会业务空间

协会连续多年举办中国露营旅游论坛，2012年创办了自驾车旅游发展峰会。在此基础之上，2012年经国家旅游局批准、民政部注册，成立了自驾游与露营房车分会，对自驾游和房车露营业态进行引导和推动。分会成立一年来，主办或参与了北京蟹岛房车展和各地露营地项目与投资企业对接会；衢州2013自驾车旅游发展峰会、伊春第六届中国露营旅游论坛、2013首届中国云南（石林）国际汽车露营大会等一系列活动，推动了新兴行业的发展，扩大了协会的影响。

（七）会费收支做到基本平衡

会费收入从2010年的25万元，2011年的40多万元，到2013年增加至56万余元。由于协会工作范围和工作力度不断加大，使得秘书处人员开支和办刊、办网站的费用也有一定幅度的增加（协会秘书处3名工作人员全部为聘任人员，需要从会费中开支），但秘书处开源节流，基本做到收支平衡。具体财务收支情况稍后安排了财务报告做详细的说明。

二、第八届理事会工作的建议

（一）配合政府有关部门深化协会的体制改革

按照中央十八届三中全会的精神，协会体制改革要深化，要与政府部门脱钩。车船协会需要进一步增加“造血”功能，为脱钩做好准备。一是要扩大协会在行业的影响，发挥协会沟通会员之间、行业之间以及行业与政府之间联系的桥梁和纽带作用，反映会员诉求，切实为行业、为会员办实事；二是要进一步开源节流，争取政府部门向协会转移的职能和相应的资金支持；三是要做好协会机构的组织建设，完善规章制度建设，逐步实现协会法人负责制的运转模式，以适应脱离政府部门后协会机构的独立运转。

（二）吸收会员，扩大协会在行业的覆盖面

会员是协会的基础，按照车船协会的业务范围，目前协会在行业的覆盖率比较低，会员发展有较大的空间。因此扩大协会影响，多吸收会员应是新一届理事会工作的一项重要工作。

（三）加强调研工作，反映行业突出问题

针对旅游汽车公司经营中遇到的问题，开展调研和信息交流，坚持每年召开业务座谈会的做法。发挥协会沟通会员、向政府反映行业诉求的桥梁纽带作用。把会员企业一些好的做法及时总结，通过协会平台进行推广，让广大会员企业受益。

（四）进一步拓展协会的业务领域

目前协会已建立了自驾游与露营房车分会，新一届理事会要继续推进分会的相关工作，争取在自驾游与房车露营领域占据主导位置。同时，通过推动自驾游房车露营业态的发展，进一步推动汽车租赁业态的发展，为汽车公司的发展创造条件。

（五）与相关协会配合，组织好相关的活动

车船协会与旅游景区协会配合每年举办的中国露营旅游论坛、自驾车旅游发展峰会等活动已经形成了一定影响。协会的活力在于不断组织会员开展各类活动，搭建各种平台，促进行业交流、企业交流，让会员在交流中获得商业机会。新一届理事会要在搭建平台方面有所建树，如与旅行社协会合作推荐优质服务的汽车公司，与景区协会合作推荐景区观光用车等。

（六）开展国际交流，借鉴国外的新技术和先进的管理经验

车船协会是国际汽车联合会（FIA）的会员，七届理事会期间，协会领导会见了国际汽联主席，增加了国际汽联对协会的了解。但目前协会还未参加国际汽联组织的活动，在这方面做得不足，希望新一届理事会能组织参加国际汽联的活动，以及开展相关的中外业务交流。

各位代表，刚刚胜利闭幕的党的十八届三中全会制定了全面深化改革的总体方案，提出了全面深化改革的指导思想、总体思路、目标任务，这是新形势下全面深化改革的纲领性文件。协会要在十八届三中全会精神的指引下，以强烈的进取意识、机遇意识、责任意识，深刻领会全会精神，把全面深化改革作为今后工作的重心。希望在第八届理事会的带领下，在全体会员单位的共同努力下，把中国旅游车船协会工作推上新台阶，为会员企业和行业的健康发展多做贡献。

附件2：

中国旅游车船协会章程

（经2013年12月1日“中国旅游车船协会第八届

会员代表大会”通过）

第一章  总  则

第一条  本团体的名称是：中国旅游车船协会，英文名称：

China Tourism Automobile & Cruise Association，缩写：CTACA。

第二条  本团体是由从事旅游车船业务有关的企事业单位和社会组织自愿结成的全国性、行业性、非营利性社会组织。

第三条  本团体的宗旨：广泛团结和联系旅游车船业界人士，代表并维护本行业的共同利益与会员的合法权益，努力为会员服务、为行业服务、为政府服务，在政府和会员之间发挥桥梁和纽带作用，为促进我国旅游车船行业的持续、快速、健康发展做出积极贡献。本团体遵守国家的宪法、法律法规和有关政策，遵守社会道德风尚。

第四条  本团体接受社团登记管理机关民政部和业务主管单位国家旅游局的业务指导和监督管理。

第五条  本团体的住所：北京市。

第二章  业务范围

第六条  本团体的业务范围：

㈠向会员宣传政府的有关政策、法律法规并协助贯彻执行；

㈡向政府反映会员的愿望和要求，并争取政策支持，保护会员的共同利益，维护会员的合法权益；

㈢收集国内外旅游车船行业的基础资料，开展旅游车船行业规划、投资开发、市场动态等方面的调研，为政府决策和旅游车船发展提出建议，协助推动旅游车船行业内部相关方面的协调发展；

㈣协助业务主管单位建立旅游车船经济信息网络，进行有关国内外的旅游车船市场信息、先进管理方式和应用技术的采集和分析和交流工作，开展旅游车船以及自驾游、自行车骑游、露营房车市场的调研和预测；

㈤接受业务主管单位委托，协助业务主管单位进行行业质量管理工作，参与相关法规和政策的研究制定，参与制定、修订旅游车船行业标准和行业发展规划、行业准入条件。经政府有关部门批准，参与旅游车船行业资质认证工作，推动和督促会员提高服务质量；

㈥开展行业自律，建立行业自律性约束机制，健全相关行规行约，协助业务主管单位制定、实施旅游车船行业职业道德准则，推动旅游车船行业诚信建设，规范旅游车船行业行为，维护旅游车船行业公平竞争的市场环境；

㈦开展与旅游车船、自驾游、自行车骑游、露营房车相关的产品和服务质量的咨询服务，组织有关业务培训和经验交流。受政府委托承办或根据市场和行业发展需要，举办展览会、交易会，推广新经验、新标准和科研成果等活动;

㈧加强与国内外旅游车船行业有关组织的交流与合作；

㈨依照有关规定，建立网站，编辑本团体刊物；

㈩承办业务主管单位委托的其他工作。

第三章  会  员

第七条  本团体会员种类：单位会员。

第八条  申请加入本团体的会员，必须具备下列条件：

㈠拥护本团体的章程；

㈡有加入本团体的意愿；

㈢在本团体的行业领域内具有一定的影响。

第九条  会员入会的程序是：

㈠提交入会申请书；

㈡经理事会或常务理事会讨论通过；

㈢办理入会登记手续，领取证书和标牌。

第十条  会员享有下列权利：

㈠本团体的选举权、被选举权和表决权；

㈡参加本团体的活动；

㈢获得本团体服务的优先权；

㈣对本团体工作的批评建议权和监督权；

 第十一条  会员履行下列义务：

㈠遵守本团体的章程，执行本团体的决议；

㈡维护本团体合法权益；

㈢完成本团体交办的工作；

㈣按规定交纳会费；

㈤向本团体反映情况，提供有关资料；

㈥接受本团体的评议和调解；

㈦不组织、不参与违背本团体宗旨和损害会员合法权益的一切活动；

㈧贯彻执行国家有关旅游业、旅游车船行业的政策法规。

第十二条  会员退会应书面通知本团体，并交回会员证书和标牌。会员如果1年不履行义务，视为自动退会。

第十三条  会员如有严重违反本章程的行为，经理事会或常务理事会表决通过，予以除名。
            

第四章  组织机构和负责人产生、罢免

第十四条  本团体的最高权力机构是会员大会（或会员代表大会），会员大会（或会员代表大会）的职权是：

㈠制定和修改章程；

㈡选举和罢免理事；

㈢审议理事会的工作报告和财务报告；

㈣制定并修改会费标准；

㈤决定终止事宜；

㈥决定其他重大事宜。

第十五条  会员代表大会须有2/3以上的会员代表出席方能召开，其决议须经到会会员代表半数以上表决通过方能生效。

第十六条  会员代表大会每届4年。因特殊情况需提前或延期换届的，须由理事会表决通过，报业务主管单位审查并经社团登记管理机关批准。延期换届最长不超过1年。

第十七条  理事会是会员代表大会的执行机构，在会员代表大会闭会期间领导本团体开展日常工作，对会员代表大会负责。

第十八条  理事会的职权是：

㈠执行会员代表大会的决议；

㈡选举和罢免会长、副会长、秘书长和常务理事；

㈢筹备召开会员代表大会；

㈣向会员代表大会报告工作和财务状况；

㈤决定会员的吸收和除名；

㈥决定办事机构、分支机构、代表机构、实体机构的设立、变更和注销；

㈦决定副秘书长、各机构主要负责人的聘任；

㈧领导本团体各机构开展工作；

㈨制定内部管理制度；

㈩决定其他重大事项。

第十九条  理事会须有2/3以上理事出席方能召开，其决议须经到会理事2/3以上表决通过方能生效。

第二十条  理事会每年至少召开一次会议；特殊情况时，可采用通讯形式召开。

第二十一条  本团体设立常务理事会。常务理事会由理事会选举产生，人数不超过理事的1/3，在理事会闭会期间行使第十八条第一、三、五、六、七、八、九项的职权，对理事会负责。

第二十二条  常务理事会须有2/3以上常务理事出席方能召开，其决议须经到会常务理事2/3以上表决通过方能生效。

第二十三条  常务理事会至少半年召开一次会议；特殊情况时，可采用通讯形式召开。

第二十四条  本团体的会长、副会长、秘书长必须具备下列条件：

㈠坚持党的路线、方针、政策、政治素质好；

㈡在本团体业务领域内有较大影响；

㈢最高任职年龄不超过65周岁；秘书长为专职；

（四）身体健康，能坚持正常工作；

（五）未受过剥夺政治权利的刑事处罚；

（六）具有完全民事行为能力；

（七）热爱本团体工作。

第二十五条  本团体会长、副会长、秘书长如超过最高任职年龄的，须经理事会表决通过，报业务主管单位审查并经社团登记管理机关批准后，方可任职。

第二十六条  本团体会长、副会长、秘书长任期4年，连任不超过两届。因特殊情况需延长任期的，须经会员代表大会2/3以上会员代表表决通过，报业务主管单位审查并经社团登记管理机关批准后，方可任职。

第二十七条  会长为本团体法定代表人，法定代表人代表本团体签署有关重要文件。

本团体法定代表人不兼任其他团体的法定代表人。

第二十八条  本团体会长行使下列职权：

㈠召集和主持理事会、常务理事会；

㈡检查会员代表大会、理事会、常务理事会决议的落实情况。

第二十九条  本团体秘书长行使下列职权：

㈠主持办事机构开展日常工作，组织实施年度工作计划；

㈡协调各分支机构、代表机构、实体机构开展工作；

㈢提名副秘书长以及各机构主要负责人，交理事会或常务理事会决定；

㈣决定办事机构、代表机构、实体机构专职工作人员的聘用；

㈤处理其他日常事务。

第五章  资产管理、使用原则

第三十条  本团体经费来源：

㈠会费；

㈡捐赠；

㈢政府资助；

㈣在核准的业务范围内开展活动和服务的收入；

㈤利息；

㈥其他合法收入。

第三十一条  本团体按照国家有关规定收取会员会费。

第三十二条  本团体经费必须用于本章程规定的业务范围和事业的发展，不得在会员中分配。

第三十三条  本团体建立严格的财务管理制度，保证资产来源合法、真实、准确、完整。

第三十四条  本团体配备具有专业资格的会计人员。会计不得兼任出纳。会计人员必须进行会计核算，实行会计监督。会计人员调动工作或离职时，必须与接管人员办清交接手续。

第三十五条  本团体的资产管理必须执行国家规定的财务管理制度，接受会员代表大会和财政部门的监督。资产来源属于国家拨款或者社会捐赠、资助的，必须接受审计机关的监督，并将有关情况以适当方式向社会公布。

第三十六条  本团体换届或更换法定代表人之前必须接受社团登记管理机关和业务主管单位认可的审计机构组织的财务审计。

第三十七条  本团体的资产，任何单位、个人不得侵占、私分和挪用。

第三十八条  本团体专职工作人员的工资和保险、福利待遇，参照国家对事业单位的有关规定执行。

第六章  章程的修改程序

第三十九条  对本团体章程的修改，须经理事会表决通过后报会员代表大会审议。

第四十条  本团体修改的章程，须在会员代表大会通过后15日内，报业务主管单位审查，经同意，报社团登记管理机关核准后生效。

第七章  终止程序及终止后的财产处理

第四十一条  本团体完成宗旨或自行解散或由于分立、合并等原因需要注销的，由理事会或常务理事会提出终止动议。

第四十二条  本团体终止动议须经会员代表大会表决通过，并报业务主管单位审查同意。

第四十三条  本团体终止前，须在业务主管单位及有关机关指导下成立清算组织，清理债权债务，处理善后事宜。清算期间，不开展清算以外的活动。

第四十四条  本团体经社团登记管理机关办理注销登记手续后即为终止。

第四十五条  本团体终止后的剩余财产，在业务主管单位和社团登记管理机关的监督下，按照国家有关规定，用于发展与本团体宗旨相关的事业。

第八章  附  则

第四十六条  本章程经2013年12月1日第八届会员代表大会表决通过。

第四十七条  本章程的解释权属本团体的理事会。

第四十八条  本章程自社团登记管理机关核准之日起生效。

附件3：

中国旅游车船协会会费标准及管理办法

（经2013年12月1日“中国旅游车船协会第八届

会员代表大会”通过）

根据民政部、财政部《关于调整社会团体会费政策等有关问题的通知》（民发［2003］95号）的精神，“社会团体可依据章程规定的业务范围、工作成本等因素，合理制定会费标准”的规定，为了适应本协会业务发展及工作的需要，参照其他行业协会的会费标准及有关做法，结合我会的工作特点，特对中国旅游车船协会的会费标准做出调整，具体内容如下：

一、会费标准：

1、会长单位：20000元/年

2、副会长单位16000元/年

3、常务理事单位：6000元/年

4、理事单位：3000元/年   

5、会员单位：2000元/年   

二、会费交纳时间：

会费交纳时间为每年第一季度（1-3月），当年第四季度加入协会的新会员所交纳的会费计入下一年度会费。

三、会费使用和管理办法：

根据《中国旅游车船协会章程》的有关规定，中国旅游车船协会是非营利性社会组织。协会的收入主要用于为会员提供服务以及按照中国旅游车船协会的宗旨开展各项业务活动等支出。

协会财务严格按照国家有关财务制度和财经纪律管理，接受业务主管单位的检查，每年向会员公布财务收支和接受会员大会（或会员代表大会）的审查，每年在年检时向民政部社会团体登记管理机关报告会费收支情况。

附件4：

中国旅游车船协会第八届理事会

理事名单

（经2013年12月1日“中国旅游车船协会第八届

会员代表大会”通过）

（137家，以下排名不分先后）

杨和平      北京首汽（集团）股份有限公司     

李清满      中旅旅游汽车有限公司

刘伟一      北京中天行露营发展有限公司

王世平      北京天马旅游汽车公司

纪景新      北京北方华德尼奥普兰客车股份有限公司

王兴海      北京北旅时代商务旅游投资有限公司

王蓓黎      北京大陆汽车俱乐部有限公司

朱树增      首汽租赁有限责任公司

解佃峰      北汽福田北京欧辉客车分公司

吴  昊      北京蓝洁士科技发展有限公司

闵  杰      北京自驾车旅游中心

赵湘杰      北京目标行动汽车俱乐部

王东庆      好运通（中国）集团有限公司

陈东升      中汽东方文化传播（北京）有限公司

李兴华      北京圣东集成房屋有限公司

李亚宁      北京易车互联信息技术有限公司

徐  涛      北京跃进资金贸易有限公司专用电动车中心

高  洋      北京中联车盟网络科技有限公司

王继东      北京露营者房车有限公司

廖红斌      天津东疆艾威国际交易市场有限公司

商德顺      天津市旅游汽车公司

贾  鹏      邯郸市天地旅游汽车租赁有限公司

张纳新      保运集团金色阳光旅游车租赁分公司

毕德山      秦皇岛市天马旅游汽车有限公司

温  豪      石家庄市燕赵旅游运输有限责任公司

高晓飞      哈尔滨双威力冰雪设备有限公司

李五一      内蒙外事旅游汽车有限责任公司

郭伍雄      广汽日野（沈阳）汽车有限公司

李进巅      丹东黄海汽车有限责任公司

殷  波      大同市旅游汽车有限责任公司

赵  如      山西迎宾旅游汽车服务有限公司

陈  宏      太原市中旅旅游客运有限公司

郭志诚      山西大全物资设备有限公司

许文忠      上海锦江汽车服务有限公司

张洪泽      上海柴油机股份有限公司

纪安康      上海加冷松芝汽车空调股份有限公司

孙  琦      上海日野发动机有限公司

吴雪华      上海申沃客车有限公司

张小平      欧科佳（上海）汽车电子设备有限公司

李启光      上海中旅汽车有限公司

夏  军      上海安吉汽车俱乐部有限公司

黄庙生      上海振东汽车服务有限公司

张中伟      上海永达汽车租赁有限公司

戴光耀      上海安畅汽车牵引有限公司

附件6：

中国旅游车船协会第八届理事会

会长、副会长、秘书长名单

（经2013年12月1日“中国旅游车船协会第八届

第一次理事会”通过）

一、会长（1名）

杨和平     北京首汽（集团）股份有限公司

二、副会长（13名，按姓氏笔画排列）

王文兵     郑州宇通客车股份有限公司

刘伟一     北京中天行露营发展有限公司

许文忠     上海锦江汽车服务有限公司

阮  宁     长江轮船海外旅游总公司

李小元     陕西省旅游汽车公司

李清满     中旅旅游汽车有限公司

杨禄森     云南旅游汽车有限公司

林卫平     广州市广骏旅游汽车企业集团有限公司

郑  健     金华青年汽车制造有限公司

郭  凤     青岛旅游汽车有限公司

章熙骏     桂林旅游股份有限公司

解玉洪     江苏省外事旅游汽车公司

戴永治     常州外事旅游汽车集团有限公司

三、秘书长（1名）

刘汉奇    中国旅游车船协会